Предложите наименее затратный способ.
(Администратор не активен, пароль отсутствует.)

+ контроль учеток включен.

зверя пишешь? ;)

неа

параноидальная 7-ка не позволит запустить прогу от рутового админа. только с выводом предупреждения и вопроса к юзеру.

нужен штатный механизм, тот самы который по правой кнопке "Запуск от администратора"

+ в системе присутствует учетная (не системная) запись входящая в группу Администраторы, парольная.

(4) так и нужно

а вообще покури runas

(7) "наименее затратно"

+ что бы настраивать мышкотыканием находясь в учетной записи с правами администратора.

(8)В ярлык прописать?

(10) см (9)

http://www.win-7.info/2010/10/blog-post_24.html

(12) см (9)

расскажи, как бы ты _хотел_ что бы было.
А то не ясно, что такое "наименее затратно".

(14)
Пользователь с правами администратора нажатием мышки делает программу требующую для запуска прав администратора доступной ее для запуска пользователям с правами обычного пользователя.

Можно конечно добавить еще одного пользователя с правами администратора с пустым паролем или с известным паролем, но тогда у пользователей будет возможность запускать любые программы.

Главное условие, без написания скриптов/программ, даже универсальных и единожды написанных и второе условие "нажатием мышки".

(15)мда... хотелка в стиле "хочу одну главную кнопку" :)
А так, как вариант, если количество нужных программ - число конечное, то можно для каждой приготовить ярлык с запуском от нужного аккаунта и путь потОм простой юзер раздает их кому надо. Чисто мышкой скопипастить в нужный профиль...