При печати налоговой выезжает 2 "полезных" и два пустых листа.
Где порыться.из-за чего это может быть?

разделители страниц

все убрал в модуле. Все равно выводит пустые листы.
в макете может быть?

Посмотри в макете разделители страниц. У меня было тоже такое, так в макете, разделитель улетел так далеко... Я долго искал в чем причина... Короче, см. макет.